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  • 国家发改委制定煤改气、煤改电价格新政策(附:关于北方地区清洁供暖价格政策的意见)

    来源:www.bloodonthemotorway.com 发布时间:2020-01-25

    2017年9月25日,国家发展和改革委员会发布《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》,制定了“煤电”和“煤气”的具体价格支持政策。《意见》指出,在“煤电”地区应适当扩大峰谷时段的差价,在供暖季节应适当延长谷时段。降低适合“煤制气”地区清洁燃气的成本,重点支持农村地区的“煤制气”。

    国家发展改革委关于印发《北方地区清洁供热价格政策意见》的通知

    发展改革委物价局、电力公司、中国石油天然气集团公司、中石化集团、中国海洋石油总公司

    1684[2017]。 国家电网公司、内蒙古电力公司:

    为贯彻党中央、国务院关于推进北方地区清洁供热的决策部署,加快推进清洁供热,根据《企业优先、政府推动、居民负担得起》的政策,特制定《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》,现印发给你们,请遵照执行。

    附件:北方地区清洁供热价格政策意见

    国家发改委

    2017年9月19日

    附件

    北方地区清洁供热价格政策意见

    为贯彻落实党中央、国务院关于推进北方地区清洁供热的决策部署,经研究,现就相关价格政策提出如下意见。

    1。一般要求(General Requirements)

    北方大农村、部分城镇和部分大中城市周边地区仍然使用大量散煤和散煤取暖,这不仅影响居民基本生活的改善,而且加剧北方冬季雾霾天气。北方地区冬季推广清洁供热是一项重大民生工程和群众支持工程。它是能源生产和消费革命以及农村生活方式革命的重要组成部分。这与北方地区冬季的温暖以及烟雾是否能够减少有关。

    按照“企业优先、政府推动、居民负担得起”的方针,遵循因地制宜、突出重点、统筹协调的原则,建立有利于清洁供热的价格机制,完善峰谷价格、阶梯价格、扩大市场化交易等价格支持政策。应综合应用,加快北方地区清洁供热的实现。

    2。完善“煤电”电价政策:在资源丰富、适合“煤电”的地区,通过完善峰谷分时电价制度和分步电价政策,创新电力交易模式,完善输配电价格体系,降低清洁供热电价。

    (1)完善峰谷分时电价制度

    ?睦饶谑褂玫图鄣缂尤人岣叩缌ο低忱眯剩档兔旱绯杀尽R皇窃诨チ矫媸凳┓骞确质钡缂壅摺9睦狈降厍〖都鄹裰鞴懿棵鸥莸钡卮笕萘恐饕济夯榈谋呒史⒌绯杀救范饔蚨紊贤缂郏谏贤缂燮骄讲槐涞那疤嵯氯范ㄉ贤缂鄯逯担⒈ü曳⒄垢母镂己笫凳5诙歉纳葡鄯矫娴母叻迤诤偷凸绕诘幕帧6杂诠┤扔玫绮糠郑实毖映さ凸仁倍?(原则上不超过2小时),优化峰、平、谷价格时段的划分。第三,适当扩大销售方面的峰谷电价差异。在销售方平均水平不变的情况下,供暖季低谷电价下调幅度将进一步扩大。

    (2)优化居民用电阶梯价格政策

    合理确定供热用电,鼓励峰谷电价叠加,

    鼓励清洁供热用电积极参与电力市场交易,降低电加热用电成本,同时缓解风光浪费,扩大用电。一是促进附近可再生能源的直接吸收。鼓励北方风力发电和光伏发电丰富地区在按照相关规定完成保障性收购的前提下,与风力发电和光伏发电企业进行直接交易,建立长期稳定低价的供用电关系。二是促进跨省跨地区的电力交易。北京、天津等行政区域的电力资源不足。在确保电网安全的前提下,打破省际壁垒,通过跨省跨地区的电力交易,扩大低成本电力资源。三是探索市场化招标机制。支持有条件的地区建立以市场为导向的供热电力招标采购机制,电网企业或独立售电公司将代表用户购买市场最低电量,优先购买电力。

    具体方案由省物价部门、电力运行部门、能源部门和电网企业制定。第四,电热输配价格应合理设定。电力市场交易中使用的供热用电,在峰段和平段实行相应电压等级的输配电价格,在谷段实行平段输配电价格的50%。

    3。完善“煤制气”天然气价格政策

    天然气资源有保障、适合“煤制气”的地区,应通过完善阶梯价格体系、实施季节性差价政策、运用市场化交易机制等方式,全面降低清洁燃气的成本。重点支持农村“煤制气”。

    (1)明确“煤制气”门站的价格政策。

    农村“煤制气”供热阀门站采用政府指导价的陆上管道天然气价格以生活燃气价格为准。城镇“煤制气”供热阀门站价格按现行价格政策执行。

    (2)完善销售价格政策。

    居民用“煤制气”采暖燃气销售价格以生活燃气价格为准。同时,为了进一步完善居民阶梯价格体系,可以建立单独的燃气阶梯价格体系。

    (3)灵活使用基于市场的交易机制。

    鼓励供热企业直接与上游供气企业签订购销合同,通过交易平台确定或协商采购价格。

    4。因地制宜,完善供热价格机制,科学合理地设定供热价格,协调不同供热方式之间的价格比较关系,既鼓励企业发展清洁供热项目,又使居民负担得起,保证清洁供热的顺利进行。

    (一)完善集中供热价格政策。在适合集中供热的地区,通过热电联产、大型燃煤锅炉、燃气锅炉、生物质锅炉、地热供热等方式进行集中供热的。环保改革必须按照超低排放要求进行,供暖必须在达到规定的排放(回灌)标准后进行。地方价格主管部门应统筹考虑改造的运行成本和居民的承受能力,合理设定居民供热价格。如果采用背压式热电联产机组供热,应在认真成本核算的基础上科学合理地确定供热价格。加快供热计量收费,实行两次供热价格。大型燃煤锅炉的环境保护改革和燃煤锅炉向燃气锅炉的转变导致了火电生产成本的大幅增加,这可以通过适当调整供热价格来实现,不足部分由地方财政补偿。

    (1)增加财政支持。以“2 6”城市为重点,北方地区将启动冬季清洁供热试点项目。中央政府通过现有资金渠道,支持试点城市推广清洁供热替代散煤燃烧供热,鼓励地方政府创新机制,完善政策,引导企业和社会加大投入,实现试点地区散煤供热“销售数量”,形成示范带动作用。各地要结合本地实际,研究出台支持清洁供热的政策措施,统筹使用相关政府资金,加大对清洁供热的支持力度,向重点城市倾斜。实施供热企业向居民征收供热相关增值税、房产税、城市土地使用税的优惠政策。

    (2)探索多元化融资方式。在风险可控的前提下,大力发展绿色金融,加大对清洁供热企业和项目的支持力度。通过企业债券和低息贷款支持清洁供热项目融资。通过政府和社会资本合作(P)模式,鼓励社会资本参与清洁供热项目的投资、建设和运营,多渠道解决项目融资问题,降低融资成本。

    (3)扩大市场准入。进一步放开供热市场准入,大力支持实力雄厚、信誉良好的民营企业进入清洁供热领域,不断开发具有良好发展前景和经济性的清洁供热新技术。

    (四)做好供应保障工作。电网企业应合理调整投资结构,加大清洁供热相关配电网改造力度,确保清洁供热电力稳定。上游供气企业应尽早规划部署,确保气源充足供应,同时根据生活用气实际情况重新核定生活用气比例,确保生活用气供应充足稳定。各级供气企业要切实承担分级储气责任,加快储气设施建设进度,确保冬季高峰期间天然气安全稳定供应。北方地区各级价格部门要切实提高对推广“煤电”、“煤气”重要性的认识,加强组织领导,科学制定本地区的具体政策和计划,精心安排,认真实施,加快推进北方地区清洁供热,保障和改善民生,营造良好的价格政策环境。

    ——

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