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  • 全面推动奶业高质量发展 实现奶业振兴

    来源:www.bloodonthemotorway.com 发布时间:2020-01-22

    国家新办公室举行了一次政策简报会。会上,农业和农村事务部副部长俞康震表示,“全面推进奶业优质发展,实现奶业振兴”。

    5月25日,国务院新闻办公室定期举行国务院政策简报会。农业和农村事务部副部长俞康震介绍了加快振兴乳品业的意见和有关情况,并回答了记者的提问。

    俞康震说,党中央、国务院非常重视乳品业的发展。5月23日,国务院常务会议审议通过《关于加快推进奶业振兴和保障乳品质量安全的意见》号文件,该文件通过对奶源基地建设、乳品加工流通、乳品质量安全监管、消费者导向等方面的全面规划,指导中国乳业未来一段时期的发展。

    俞康震表示,国务院常务会议通过《意见》,向全社会发出了振兴乳业的强烈信号,为乳业更好的发展指明了方向和道路,对促进乳业持续健康发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。下一步,农业和农村事务部将按照国务院的部署,会同有关部门认真落实。

    发出振兴乳业的强烈信号,努力解决薄弱环节和突出问题。

    俞康震在回答记者关于《意见》推出的背景问题时指出,乳品业是一个造福亿万人民健康的大产业,关系到国计民生。《意见》的批准是党中央、国务院在新的发展阶段对奶业振兴发展做出的总体规划和系统部署,意义重大。

    党的十八大以来,中国乳品业的规模、标准化、机械化和组织化有了很大提高,龙头企业发展壮大,品牌建设不断推进,质量监管不断加强,工业质量日益提高。与此同时,乳制品行业仍然面临着产品供需结构不平衡、产业竞争力弱、消费培育不足等突出问题。目前,中国的牛奶消费水平不高。2017年,转化为鲜奶的乳制品人均消费量为36.9公斤,是世界平均水平的1/3。这表明中国乳业具有巨大的发展潜力和空间。

    中国共产党第19本书作出了一系列重要安排,如深化供给方面的结构改革和实施农村振兴战略。2017年中央经济工作会议和中央农村工作会议进一步明确了相关要求。今年,中央一号文件提出实施农业质量提升,使全国乳品业做大做强。面对这一新形势和新任务,迫切需要出台指导性文件,向全社会发出振兴乳业的强烈信号,着力解决乳业发展中的薄弱环节和突出问题,全面推进乳业优质发展。

    在此背景下,国务院常务会议审议通过了《意见》,指出乳品业是健康中国和强大国家不可或缺的产业。这就要求必须加快乳制品行业的振兴,以提高乳制品的质量和安全性。一是大力引进和培育良种奶牛,建设国家核心种养场,加强优质饲草生产,发展标准化规模化养殖,建设优质奶源基地。二是加强乳制品质量安全监管,修订完善生鲜乳、灭菌乳等产品国家标准,建立全过程质量追溯体系,显着提高质量、竞争力和信誉

    第二,行业质量明显提高。通过大力发展标准化规模奶牛养殖,实施苜蓿发展行动振兴奶牛业,实施奶牛遗传改良计划,促进乳品加工企业转型升级和婴幼儿配方乳业兼并重组,加快了乳业转型升级步伐。区域布局不断优化。目前,9个产奶省的产奶量超过100万吨,占全国总产量的80%以上。奶牛养殖的转型继续加快。2017年,全国奶牛养殖比重将达到56%,比2008年提高36.5个百分点。规模农业将成为主要力量。奶牛平均年产量达到7吨,比2008年增加2.2吨。加工水平进一步提高,乳品加工结构逐步优化,主要乳品加工设备等硬件设施基本达到世界先进水平。行业协会得到进一步加强,全国有个奶农专业合作社。乳品企业共建共享奶源基地比例超过30%,前20名乳品企业市场份额超过55%,产业集中度显着提高。

    第三是品牌影响力的显着增加。农业和农村事务部推动建立了前20家乳制品企业。它与中国乳制品协会合作,在中国连续举行了三次20大乳制品峰会。它发起了富裕牛奶运动和奶酪校园推广运动。它建立了向公众开放的示范工厂和休闲观光牧场。通过一系列的“组合拳”,赢得了消费者的信任,大大增强了国内品牌的影响力。

    为促进乳制品行业的优质发展,进一步加强乳制品质量安全监管,《意见》提出三项措施:一是加强乳制品生产的全面控制。落实乳品企业质量安全第一责任,严格执行饲料、兽药等投入品在奶牛养殖中的使用和监管,落实奶牛质量安全监测计划,完善奶牛质量安全风险评估体系,及时发现和消除潜在风险。二是加强婴幼儿配方奶粉的监管。为加强婴幼儿配方奶粉产品的注册管理,我国严禁进口大包装婴幼儿配方奶粉并重新包装。支持乳品企业建立自己的婴儿配方奶粉自控奶源基地,进一步提高婴儿配方奶粉质量。三是推进行业信用体系建设。支持乳品企业开展质量安全承诺活动和诚信文化建设,建立企业诚信档案,促进乳品企业信用信息共享,实施乳品企业“黑名单”制度和市场退出机制,加强舆论监督。

    养牛、加强监管、促进整合、打造品牌、全面实施政策,提升中国乳业竞争力。

    在回答记者关于如何从源头上确保乳制品行业的安全以及如何应对乳制品进口的提问时,俞康震表示,农业和农村事务部将全面落实《意见》的要求,按照国务院部门的职责分工,与乳制品产业链中的其他相关部门进行协调,继续做好乳制品行业振兴的各方面工作,重点放在四个方面。

    一是“养好牛”,为建设优质奶源基地打下坚实基础。我们将继续实施振兴奶牛业苜蓿发展的行动。我们将每年建设50万亩高产优质苜蓿基地,加大粮食改革和饲养力度,实施奶牛遗传改良计划,建设国家奶牛核心种养场,推进奶牛标准化规模化养殖,大幅度提高现有100头以上奶牛的规模化养殖比例,稳定奶牛生产

    四是“打造品牌”,提升中国乳业的影响力。定期发布中国乳制品质量报告,举办20大乳制品峰会,开展乳制品品牌推广活动,继续开展中国小康牛奶运动和奶酪推广运动,推荐休闲观光牧场,加强国内乳制品质量安全的宣传和指导,组织乳制品行业公益宣传活动,普及科学的牛奶饮用知识,增强乳制品消费信心。

    同时,农业和农村事务部将与各有关部门共同制定和完善具体工作措施,进一步加强扶持政策的落实,充分发挥乳制品工作部际联席会议制度的作用,加强协调与合作,确保各项工作得以落实。

    关于乳制品行业的竞争,俞康震说,中国乳制品行业与国际接轨程度很高。目前,在我国乳制品行业的发展中,进口乳制品的问题是不可避免的。

    近年来,进口乳制品如大袋奶粉的完税价格明显低于国内生产成本。进口原粉大量进入国内市场,导致国内“售奶难”与大量进口乳制品并存。

    根据海关数据,中国乳制品进口从2008年的38.7万吨增加到2017年的247.1万吨。2017年,进口乳制品转化为1485万吨鲜奶,占国内鲜奶产量的40.6%。乳制品主要是从原材料进口的。2017年,进口量为718,000吨,相当于570万吨转化为鲜奶。

    造成这种现象的主要原因有两个:一方面,国内乳制品行业的竞争力不强,尤其是饲料等养殖成本高于国外。另一方面,我们对乳制品的关税很低,乳制品的国际进口关税平均为55.6%,而我们的关税为12.2%。

    针对乳制品行业的国际竞争,俞康震表示,有必要加快国内乳制品行业的发展,以节约资金、提高效率、改善质量、增强竞争力、提高内部技能。应制定政策,加强对生料和减少牛奶使用的管理。我们应该支持更多以鲜奶为主要原料的国内乳制品生产。应从多方面入手,协调国内生产和进口的调整,促进国内奶牛业的健康发展。(农业和农村事务部新闻办公室)

    责任编辑:刘晶

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