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  • 中央一号文件专家解读①走中国特色社会主义乡村振兴道路

    来源:www.bloodonthemotorway.com 发布时间:2020-01-21

    中央农村工作领导小组办公室《中国共产党第十九次全国代表大会报告》提出实施农村振兴战略,并将其作为七大战略之一写入中国共产党党章。这在中国农业和农村发展史上具有划时代的里程碑意义。去年底,习近平总书记亲自出席中央农村工作会议并发表重要讲话,深刻阐述了实施农村振兴战略的重大问题,提出了实施的明确要求,并向全党全国发布了实施农村振兴战略的总动员令。为贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,今年中共中央一号文件全面规划走中国特色社会主义农村振兴之路,谱写新时期农村全面振兴的新篇章。

    重塑城乡关系,走城乡一体化发展之路。现代化是由现代化的城市和村庄组成的。没有村庄的发展,城市化就缺乏基础。无论城市化发展到什么程度,农村人口仍将相当多。即使城市化率达到70%,仍有数亿人生活在农村。当前,我国发展不平衡和不足的问题在农村最为突出,城乡二元结构是最突出的结构性矛盾,需要打破。在中华民族全面复兴的道路上,农业和农村不能退缩。优先发展农业和农村,重点建设农村公共基础设施,推进农村基础设施建设升级,优先发展农村教育,加强农村社会保障体系建设,不断改善农村生活环境,逐步建立和完善覆盖面广、包容共享、城乡一体化的基本公共服务体系,让符合条件的农业移民在城市定居。要坚决破除体制机制的弊端,改变农村人才、土地、资本等要素单向流向城市的“失血”和“贫血”的长期局面,疏通资金、智力、技术和管理流向农村的渠道,鼓励更多的农村资源投入到农村振兴中,加快形成相互促进、相互补充的新型工农城市关系。 城乡全面融合,共同繁荣,使现代化的成果能够越来越广泛地惠及广大农民,实现城乡互利。

    巩固和完善农村基本管理制度,走共同富裕之路。共同富裕是中国特色社会主义的本质特征和基本要求,也是农村振兴的必然要求和发展方向。振兴农村,必须坚持农村基本管理制度,这是实现共同富裕的制度基础。

    必须坚持农村土地集体所有制,坚持家庭经营的基本地位,落实农村土地稳定、永久承包的政策,衔接和落实第二轮土地承包期满后延长30年的政策,保持土地集体所有制和家庭承包经营的基本制度长期不变, 长期保持农民依法承包集体土地的基本权利不变,维护农民承包土地的稳定,让农民吃到长期的“定心丸”。 人口多而人口少使得我们不可能在美国、澳大利亚和其他国家发展大农场。全面考虑培育新型农业经营主体和扶持小农户,采取有针对性的措施将小农户生产纳入现代农业发展轨道。

    深化农业供给结构改革,走质量兴农之路。农村振兴和工业繁荣是关键。目前,农业的主要矛盾已经从总量不足转变为结构性矛盾。矛盾的主要方面在供给方面。为适应农业发展重大矛盾的变化,应进一步推进农业供给方面的结构改革,更加突出增加绿色优质农产品的供给,坚持以质促绿战略,实施以质促农战略,夯实农业生产能力基础,提高农业创新能力、竞争力和全要素生产率,加快现代农业产业体系建设。 生产体制和管理体制,加快农业从农业大国向农业强国的转变。 为了满足人们对更美好生活日益增长的需求,必须发挥农业的多重功能,挖掘农村的多重价值,促进农村第一产业和第二产业的整合与发展,使农村的新产业和新形式成为农民增收的新亮点,使农村成为城镇居民休息的新场所和农业文明传承的新载体。解决养活13亿人口的问题一直是我国治理的重中之重。我们要继续实施地下储粮、科技储粮战略,保护大熊猫等耕地,在高标准农田建设、农业机械化、农业科技创新、智能农业等方面迈出新步伐,确保国家粮食安全,牢牢把握中国人民的饭碗。

    坚持人与自然和谐共处,走农村绿色发展之路。良好的生态环境是村庄最大的优势和宝贵财富。过去,为了解决农产品不足的矛盾,我们把资源投入到环境中并加以消耗。肥料和杀虫剂被扔进这个国家,洪水灌溉被采用。边际产能被过度开发。农业和农村地区的生态环境债务问题相当突出。农村振兴,生态宜居是关键。绿色发展应引领生态振兴,处理好经济发展与生态环境保护的关系,保持生态红线,减少减量化,撤回退出,落实治理。协调山、水、林、田、湖、草系统管理,加强农村突出环境问题综合治理,建立市场化、多元化生态补偿机制,增加农业生态产品和服务供给,大力发展生态产业、绿色产业、循环经济和生态旅游,加快从“卖产品”向“卖生态”转变,让更多人吃生态食品,让绿水青山真正成为繁荣昌盛的金山银山,实现人民财富与生态美的有机统一。

    继承发展,弘扬农业文明,走农村文化繁荣之路。农村文明是中国文明史的主体,耕读文明是我们的软实力。农村振兴,农村文明是保证。我们应该挖掘、继承和创新优秀的传统地方文化,将保护、传承、开发和利用有机结合起来,让优秀的农耕文明在新的时代展现其魅力和风采。优秀的农村文化可以增强农村的活力,增强农民的凝聚力,培养良好的社会风气。坚持物质文明和精神文明相结合,弘扬和践行社会主义核心价值观,培育文明农村、良好家庭和淳朴民俗,不断提高农村社会文明水平,让农村焕发新的文明氛围。

    创新农村治理体系,走善治之路。社会治理的基础在基层

    我们必须与贫困作斗争,走中国特色的扶贫道路。农村振兴,摆脱贫困是前提。党的十八大以来,我们以前所未有的政策力度向贫困宣战,取得了举世瞩目的巨大成就。目前,消除贫困运动已经进入决定性的战斗和决定性阶段。我们必须坚持精确扶贫、精确消除贫困的原则,充分发挥政治体制优势,全力以赴打好仗,精确实施各项政策,把提高消除贫困的质量放在首位,注重扶贫与扶贫相结合,着眼于精确扶贫,着眼于深度贫困地区,集中力量,激发穷人的内生动力, 加强对消除贫困运动的责任和监督,对消除贫困领域的腐败和作风问题进行特殊处理。 采取更加有力的措施,更加集中的支持,更加细致的工作,坚决地打这场决定性的脱贫战役,正是为了全面建设小康社会。

    要如期实现第一个世纪的目标,迈向第二个世纪的目标,最艰巨、最繁重的任务在农村,最广阔、最深厚的基础在农村,最大的潜力和耐力在农村。我们要深刻认识实施农村振兴战略的重大意义,加强制度供给、人才支持和投入支持,坚持和改进党对“三农”工作的领导,以更大的决心、更明确的目标和更有力的措施推进农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展,走中国特色社会主义农村振兴之路,谱写新时期农村全面振兴的新篇章。

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