• 最新论文
  • 奥迪Q2L e-tron谍照曝光 续航里程265公里/年内上市 奥迪Q2L e-tron谍照曝光 续航里程265公里/年内上市 国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见 5G时代倒计时,Verizon 率先出击能否尝到甜头? 关于印发《醴陵市全面治理拖欠农民工工资问题实施办法》的通知 孩子画中藏秘密:一半孩子觉得父母关注不够 环保微公益,绿协无处不在 环保微公益,绿协无处不在 5G时代倒计时,Verizon 率先出击能否尝到甜头? 新COUNTRYMAN将公布预售价 搭载两种动力 新COUNTRYMAN将公布预售价 搭载两种动力 5G时代倒计时,Verizon 率先出击能否尝到甜头? 环保微公益,绿协无处不在
  • 推荐论文
  • 奥迪Q2L e-tron谍照曝光 续航里程265公里/年内上市 奥迪Q2L e-tron谍照曝光 续航里程265公里/年内上市 国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见 5G时代倒计时,Verizon 率先出击能否尝到甜头? 关于印发《醴陵市全面治理拖欠农民工工资问题实施办法》的通知 孩子画中藏秘密:一半孩子觉得父母关注不够 环保微公益,绿协无处不在 环保微公益,绿协无处不在 5G时代倒计时,Verizon 率先出击能否尝到甜头? 新COUNTRYMAN将公布预售价 搭载两种动力 新COUNTRYMAN将公布预售价 搭载两种动力 5G时代倒计时,Verizon 率先出击能否尝到甜头? 环保微公益,绿协无处不在
  • 热门标签
  • 日期归档
  • 国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见

    来源:www.bloodonthemotorway.com 发布时间:2020-01-27

    日前,国务院发布《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,提出了推进县域城乡义务教育一体化改革发展的十项改革措施。这将进一步补充农村教育的不足,使农村儿童也能享受优质教育,农村教师能有更多的获得感。全文如下:

    国务院关于推进县域城乡义务教育一体化改革发展的若干意见

    国发[2016]40号

    各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:

    义务教育是教育工作的重中之重,是国家必须保障的公益性事业,是必须优先发展的基本公共事业,是战胜贫困的基本事业。当前,我国已进入全面建设小康社会的决定性阶段,正处于新型城镇化进一步发展的关键时期,这对整体提高义务教育的条件和质量提出了新的要求。与此同时,户籍制度的改革、计划生育政策的调整以及人口和学生的流动给城乡义务教育学校的规划和布局以及城镇学位的提供带来了巨大的挑战。在许多地方,城乡二元结构的矛盾依然突出,农村教育质量供不应求,教育质量有待提高。城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展,班级规模大问题严重。为实现全面建设小康社会的要求,促进义务教育持续健康发展,现就全面推进县域城乡义务教育一体化改革发展提出如下意见。

    1。指导思想“全面贯彻党的十八大精神和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署,切实加强党对教育工作的领导, 坚持以新的发展观为指导,落实培养德才兼备的根本任务,加强学校党的建设,深化综合改革,推进依法教育管理,提高教育质量,全面推进城乡义务教育综合改革与发展。适应全面建设小康社会的需要, 合理规划城乡义务教育学校布局和建设,完善城乡义务教育经费保障机制,统筹城乡教育资源配置,向农村和城乡结合部倾斜,大力提高农村教育质量,适度稳定农村学生,增加城镇义务教育学位和乡镇学校寄宿床位。 推进城镇居民义务教育公共服务全覆盖,着力解决“弱势村”和“拥挤城市”问题,统筹巩固和发展九年制义务教育,加快缩小县域城乡教育差距,为到2020年实现教育现代化和全面建设小康社会的重大进步奠定坚实基础。

    城乡义务教育一体化

    II。“优先发展和总体规划”的基本原则。在推进新型城镇化进程中,应优先发展义务教育,确保公共资源配置中义务教育的统筹规划、优先发展和重点保护。坚持城乡并举,软硬件并举,科学推进城乡义务教育公立学校标准化。

    深化改革,创新机制。深化义务教育管理体制改革

    加快城乡义务教育学校建设标准的统一,加快教师队伍建设标准的统一,加快统一学生公共经费基准定额,加快基本设备配置标准的统一,加快城乡“两免一补”政策的实施。到2020年,城乡二元结构障碍基本消除,义务教育和城市化基本协调。城乡学校布局更加合理,大班数量基本消除,农村完整小学、初中或九年制学校和寄宿制学校标准化建设取得显着进展,小型农村学校(包括教学中心)达到相应要求。城乡教师配置基本平衡。农村地区教师的待遇稳步改善。帖子的吸引力大大增强了。农村地区的教育质量有了显着提高。通过教育消除贫困的任务已经完全完成。义务教育普及水平进一步巩固和提高,九年制义务教育巩固率达到95%。县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。

    4。主要措施

    (1)同步建设城市学校。各地要根据城镇化规划和常住人口规模,制定城镇义务教育学校布局规划。根据学龄人口变化趋势和中小学建设标准,预留足够的义务教育学校用地,纳入城镇规划,严格执行。为保证城市学校建设用地,不得随意改变。实行教育用地联合审批制度,新建配套学校的建设计划,有关部门应经同级教育行政部门批准。依法实施城镇新建住宅区配套标准化学校建设。对于老城区配套学校建设不足、不符合配套学校标准的小型居住区,当地政府将协调配套学校的建设或改扩建,确保学位供应充足,满足学生就近入学的需要。地方政府应实施“交钥匙”项目,确保配套学校建设和住宅建设第一阶段同步规划、同步建设和同步交付。

    (2)努力办好农村教育。各地要结合国家加快水、电、气等基础设施向农村延伸,合理布局交通便利、公共服务便利的农村义务教育学校。同时,做好必要的小型农村学校工作。如果学生因学校合并而难以上学,地方政府应因地制宜,采取各种方式妥善解决问题。合理制定闲置校园综合利用规划,严格规范权属确认、使用变更、资产处置等程序,并以教育为主。要有效提高教育资源的利用效率,避免“边建设边闲置”的现象。已经努力提高农村教育质量。根据国家课程计划设立了国家课程。农村教育短板是通过发展城乡对口支援、整合办学、加强校长和教师轮岗交流、农村校长和教师培训、利用信息技术共享优质资源、向农村初中倾斜优质高中招生分配指标而形成的。为促进城乡教师交流,每个学年城市学校和优质学校教师到农村学校交流的比例不得低于总人数的10%

    (3)科学推进学校标准化。各地要按县(市、区)按学校建立义务教育学校标准化建设台账,摸清全局,提高农村寄宿制学校和小型学校标准,科学推进城乡义务教育公办学校标准化,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的基础条件。提高农村学校信息化水平,全面提高农村教师使用信息技术的能力,促进优质教育资源共享。适当提高寄宿制学校、小型学校和北方供暖地区学校的公共资金补贴水平,确保其正常运行。实施义务教育学校管理标准,提高学校管理规范化水平。着力提高乡镇寄宿制学校的管理和服务水平,通过政府购买服务为乡镇寄宿制学校提供考勤和教学支持服务。各地要在县域义务教育基本平衡的基础上,推进优质义务教育均衡发展,探索实现市(区)义务教育均衡发展的途径,鼓励有条件的地区在更大范围内开展城乡义务教育一体化试点改革和发展,发挥带头示范作用。

    城乡义务教育一体化

    (4)实施取消大班的计划。省级人民政府应当结合本地实际,制定大班淘汰专项规划,明确工作任务、时间表和路线图,到2018年基本淘汰66人以上大班,到2020年基本淘汰56人以上大班。各地要统筹“十三五”期间义务教育学校建设项目,按照国家规定的班级规模标准新建和扩建校园,着力解决城镇大班规模问题,加快淘汰现有大班规模。通过城乡义务教育一体化、实行学区分组或学校联盟、教师均衡配置等方式,加大对薄弱学校和农村学校的支持力度,促进均衡发展,限制班级规模过大学校的招生人数,合理分流学生。县级教育行政部门应当建立大班淘汰工作台账,对大班学校实行销售编号管理,避免出现新的大班问题。省级人民政府应当在2016年底前将大班淘汰专项计划报国家教育体制改革领导小组备案。

    (5)统筹城乡教师配置。各地要根据义务教育学校的人员编制标准、学生规模和教育教学需要,合理核定义务教育学校的人员编制,并按照中央有关要求严格控制机构编制。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹分配机制和跨区域调整机制,实施城乡教职工编制、区域统筹和动态管理,盘活编制存量,提高使用效率。国务院人力资源和社会保障部门、教育部门应当研究确定全县义务教育学校统一的岗位结构比例,完善职称评定和就业政策,逐步促进全县同窗学校岗位结构的协调,适度向农村倾斜,实现职称评定和岗位就业制度的有效衔接,吸引优秀教师流向农村。县级教育行政部门应当在核定的人员编制和岗位总数范围内,充分考虑农村小型学校、寄宿制学校和城市学校的实际需要,统筹分配各学校的人员编制和岗位数量,并向机构编制部门备案

    (6)改革农村教师待遇保障机制。各地要落实农村教师收入分配优惠政策,落实和完善毗邻贫困地区、边远贫困地区和重灾区农村教师生活补贴政策,因地制宜稳步扩大实施范围,按照较高补贴水平向基层和困难地区倾斜的原则,确保农村教师实际工资收入水平不低于同级县乡教师工资收入水平。完善长效联动机制,在确定义务教育学校绩效工资总额时考虑当地公务员的实际收入水平,确保县域义务教育教师的平均工资水平不低于当地公务员。农村教师荣誉制度的建立将使大多数农村教师感到更加安全。完善农村教师职业发展保障机制,合理设置农村中小学中、高级教师比例。实施中小学教师职称评聘相结合的政策,确保农村学校教师职称得到及时评聘。将边远贫困地区合格的农村学校教师纳入地方政府住房保障体系,加快边远贫困地区农村教师周转宿舍建设。

    (7)改革教育管理体制。各地要深化义务教育治理结构改革,完善县域城乡义务教育改革发展一体化监测评价标准和监督评价机制,切实提高政府教育治理能力。在实施“以县为本”管理体制的基础上,省政府应进一步加强统筹规划,完善小规模农村学校的运行机制和管理方式,将农村小学和教学中心纳入农村中心学校评估,加强农村中心学校对农村小学和教学中心的指导和管理。充分发挥学校党组织的政治核心作用,坚持以人为本、德育为先的原则,全面加强思想政治教育;认真落实校长负责制,全面推进校规建设,完善学校重大问题决策机制,逐步形成中国特色的依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。落实学校独立地位,完善家长委员会,促进社区参与学校治理,建立第三方评估机制,促进学校质量提高。完善校长和班主任工作激励机制,根据考核结果合理确定校长绩效工资水平,坚持绩效工资分配向班主任倾斜。班主任的工作量按当地教师标准课时工作量的一半计算。创新校外教育方式,构建校外教育衔接机制。探索建立学生意外伤害救助机制和学校学生矛盾纠纷调解仲裁机制,维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益,推进安全校园建设。

    (8)改革辍学控制和保留机制。县级人民政府应当完善辍学控制和教育部门的协调机制,督促监护人送适龄儿童、少年入学,完成义务教育。进一步落实县级教育行政部门、乡镇政府、村(居)委会、学校和适龄儿童家长或其他监护人控制辍学的责任,建立辍学目标责任制和共同保障机制。教育行政部门

    (9)改革随迁子女的就学机制。各地要进一步强化儿童迁入地政府的责任,将儿童迁入义务教育纳入城市发展规划和财政保障范围,坚持积极主动、实事求是、稳步推进的原则,适应户籍制度改革的要求,建立以居住证为主的儿童迁入政策, 有效简化和优化入园儿童的入学程序和认证要求,提供便捷服务,保障入园儿童依法平等接受义务教育。 利用国家中小学生状况信息管理系统的数据,“两免一补”基金和学生人均公共资金基准固定基金可以随学生流动而携带。要坚持以公立学校为主要安排儿童随迁入学,对于缺乏公立学校学位的,可以通过政府安排购买包容性私立学校的服务。实现混合班级和统一管理,促进儿童融入学校和社区。公立和私立学校不得向其子女收取与当地注册学生不同的任何费用。特大城市和流动儿童特别集中的地方,可以根据实际情况制定接纳流动儿童的具体办法。

    (10)加强对留守儿童的关怀和保护。各地要落实县乡人民政府的属地责任,建立家庭、政府、学校各尽其责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系,促进农村留守儿童健康成长。深入调查,建立台账,全面掌握留守儿童基本情况,加强护理服务和救助保护,帮助解决实际困难,保障留守儿童人身安全。中小学校应当加强法制教育、安全教育和心理健康教育,积极开展心理咨询。强化家庭监护的主体责任,鼓励父母与父母在学校附近的工作场所取得学龄儿童居住证,流动父母应当依法履行监护职责和赡养义务。依法对不履行监护职责的父母或者其他监护人进行调查,对侵犯留守儿童合法权益的各种违法行为依法处理。充分发挥乡镇政府和村委会的作用,督促农民工家长履行监护职责。

    友情链接: