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  • 关于印发《醴陵市全面治理拖欠农民工工资问题实施办法》的通知

    来源:www.bloodonthemotorway.com 发布时间:2020-01-27

    醴陵市实施拖欠农民工工资综合治理办法

    关于印发醴陵市综合治理拖欠农民工工资实施办法的通知

    2018年[第2号]醴陵市政府办公室

    乡镇人民政府、街道办事处、长青示范区管委会及相关市级单位:

    《醴陵市全面治理拖欠农民工工资问题实施办法》已经市人民政府批准,现印发给你们,请认真遵照执行。

    醴陵市实施拖欠农民工工资综合治理办法

    醴陵市实施拖欠农民工工资综合治理办法

    醴陵市实施拖欠农民工工资综合治理办法

    认真贯彻执行《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《湖南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(郑翔办发〔2016〕66号)和湖南省人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、交通厅、 水利部《关于印发〈湖南省建设领域农民工劳动报酬保证金管理试行办法〉的通知》号文件(湖南人民通讯社[2016年第24期)的精神是全面预防和控制农民工工资拖欠问题,使我市基本实现无拖欠农民工工资。 结合我市实际情况,制定本实施办法。

    1。加强组织领导

    (1)成立领导小组。市人民政府以市长为领导,市委常委、常务副市长为第一副领导,其他副市长为副领导。市人民社会保障局、市发展改革局、市监察局、市信访局、市人民法院、市财政局、市住房和建设局、市交通局、市水利局、市公安局、市总工会、市经济技术信息局、市国土资源局、市食品药品管理局、市城管局、市林业局、市教育局、市卫生规划局、市司法局、 市综合管理处、市物价局、市国有资产中心、市公路局、市人民银行等单位是全面防控农民工工资拖欠问题的领导小组成员单位,负责协调处理各行业农民工工资拖欠问题。 领导小组办公室设在市人民社会保障局,市人民社会保障局局长兼任办公室主任。定期召开领导小组会议,组织相关情况调查,尽快找出并协调解决重点案件和隐患。镇人民政府(街道办事处、长庆示范区管委会)及其成员单位应设立相应的机构,具体负责处理本辖区单位拖欠农民工工资的问题,确保农民工工资无拖欠。

    (二)严格目标责?慰己恕M锨放┟窆すぷ实墓芾斫扇肷缁岜U献酆瞎芾砑ㄐ兰壑副晏逑岛湍勘旯芾砥兰郏酱倨笠狄婪男兄Ц杜┟窆すぷ实闹饕鹑巍6杂谙缯蛉嗣裾?(街道办事处、长庆示范区管委会)及相关部门在农民工工资保护工作中领导不力、监督不力、合作不力、处置不力的,依法依规追究相关人员的责任。对于政府项目因拖欠项目资金造成拖欠农民工工资的,要追究项目责任。

    2。落实确保支付工资的责任

    (1)明确参与支付农民工工资的各方的主要责任。本市各类企业应当依法足额、按时支付农民工工资。在工程建设领域,总承包商负责支付承包工程中的农民工工资,分包商直接负责支付农民工工资。不得以项目资金不到位为由扣减或拖欠农民工工资,不得转移项目资金回笼等操作风险

    市信访局负责接收和处理反映拖欠工资问题的农民工,协调和督促有权处理的相关职能部门维护农民工的合法权益。

    市住房和建设局、市交通局、市水利局负责切实履行行业监管职责,规范工程建设市场秩序,督促企业落实劳动用工管理实名制等规定,监督解决关联合同、非法分包、转包、拖欠工程款、结算纠纷、欠薪保证金等源头问题引发的欠薪案件。一、牵头实施劳动用工管理实名制、农民工工资专户分开支付、银行定期支付农民工工资等制度,协助市人民社会保障局收缴农民工工资保证金。

    市发展和改革局负责加强本级政府投资项目的审批管理,严格审查资金来源和筹集方式,牵头建设社会信用体系。

    市经济、科技和信息化局负责加强对工业和信息化项目的监督管理,督促相关企业加强就业管理,按时支付项目资金,协调解决监管企业拖欠农民工工资的问题。

    市国有资产监督管理中心负责监督因违法发包、分包、转包等拖欠农民工工资的企业的工作。

    市国土资源局、市林业局、市农业局、市教育局、市卫生规划局等行业主管部门负责协调解决行业下属单位和建设项目拖欠农民工工资的问题。

    市财政局负责加强政府投资项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付资金,建立资金拨付管理制度,防止拖欠农民工工资和应急周转金,协调农民工工资保障资金的管理。

    市食品药品工商局负责依法查处无证经营行为,通过企业信用信息公示系统(湖南)醴陵合作监管平台公示严重拖欠工资和失信企业。为相关部门提供相关信息,如用人单位注册地址、法定代表人等。

    市公安局负责对涉嫌拖欠劳动报酬的案件进行立案调查,参与处理拖欠农民工工资引发的群体性事件,查处以工资为名扰乱社会秩序的行为等。

    市司法局负责将拖欠农民工工资问题作为法律援助的优先事项,并及时提供法律服务。

    市人民银行负责组织开户银行对农民工工资专户进行监控,确保一人一卡,监督农民工工资资金的使用。

    市总工会负责监督企业劳动和社会保障法律法规的执行情况,及时将拖欠工资问题报告有关部门依法处理,做好困难职工的帮扶工作。

    3。完善防欠薪工作机制

    (1)实行农民工实名制管理。各用人企业应当依法与被录用的农民工签订劳动合同,建立员工名册,办理劳动用工备案。在工程建设领域,施工总承包企业应为工程项目配备劳动力和资金

    (四)实行工资保证金制度。在建筑、市政、交通、公路、水利等工程建设领域,工资保障制度将全面实施。工资保证金存款应纳入主管部门对建设资金到位情况的审查内容之一。工资保证金不足的,视为建设资金不到位。实行工资保证金差额缴存办法,项目建设单位和施工总承包企业或分包企业按《醴陵市建设领域农民工劳动报酬保证金管理试行办法》支付农民工工资保证金。农民工劳动报酬保证金为建设项目合同价格(或总成本)的2%。建设项目农民工劳动报酬保证金最高不得超过200万元,最低不得低于10万元。省、株洲市重点建设交通项目保证金为合同金额的1.5%。在其他行业和领域,工资保证金制度将逐步实施,特别是在拖欠工资的企业。

    (5)建立农民工工资拖欠的源头控制机制。在工程建设领域,市住房和建设局等建设部门应全面落实施工过程的结算,督促建设单位按时结算和支付工程资金,并将农民工工资(劳务费用)划入专用账户;实行工程支付担保制度,逐步建立建设工程抵押支付制度,加快培养全市建筑业劳动者,积极引导劳务队伍向专业企业发展。对于长期拖欠工程款或结算工程款的建设单位,市住房和建设局等建设部门不得批准其新项目的建设。对于政府投资项目,市发展改革局等政府项目审批部门应加强项目管理,不批准建设资金未落实的项目。

    (6)建立基层预警监测系统。镇人民政府(街道办事处、长庆示范区管理委员会)应当加强辖区内企业的日常管理和服务。根据工商、税务、银行、水电供应、场地租赁等反映的经营指标变化情况。运营异常的企业将被列为重点监控对象。发现农民工工资存在不能按时支付的隐患,要及时向企业发出预警,督促企业采取措施解决,并向市政府及其主管部门报告。

    (七)实行企业工资报告制度。企业因生产经营困难确需延期支付农民工工资的,应当与企业工会或者职工代表签订还款协议,并主动向市人民社会保障局、主管部门和市总工会报告拖欠工资情况。市人民社会保障局、主管部门和市总工程师将对其进行重点监控,并根据实际情况督促其尽快还款。

    4。加强工资待遇工作机制

    (1)畅通投诉举报渠道。市人民社会保障局、各行业主管部门和市总工会应当设立信访接待场所,明确接待工作流程和工作职责,向社会公布维权电话号码,建立应急值班制度。督促总承包企业在施工现场显着位置设立维权信息公告栏,表达工程基本情况和投诉举报渠道的内容。

    (2)加强劳动保障监督和执法。市人民社会保障局应当加强对工资支付的监督和执法,并及时查处

    (五)完善欠薪突发事件应急机制。进一步完善解决农民工工资拖欠问题的应急预案,完善政府应急循环基金制度等应急措施。对于偷逃工资或拖欠集体工资的情况,应按规定启动应急预案。对于暂时难以解决的案件,必须使用工资保证金、应急周转金或者其他渠道筹集的资金予以解决,并依法追回。

    5。完善欠薪惩戒机制

    (1)完善企业守法诚信管理和失信惩戒机制。为加快信用体系建设,促进相关信用体系互联互通,市人民社会保障局应当制定企业劳动和社会保障合规性信用评价方法,定期收集相关部门处理的拖欠工资案件信息,将劳动用工和工资支付纳入相关部门信用信息管理平台或市政府公共信用信息服务平台, 向社会公布重大违法违规企业“黑名单”,并由相关单位记录在信用记录中,根据责任和法律法规进行限制。

    (2)推进“两法衔接”工作。进一步完善劳动保障监察部门、市人民法院和市公安局对涉嫌不支付劳动报酬案件的信息共享、案件通报、案件移送等制度,推进行政执法与刑事司法相衔接的信息共享平台建设,依法将涉嫌不支付劳动报酬案件移送公安机关追究刑事责任,充分发挥刑法对不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。使用非法手段收取工资或者以收取工资的名义收取项目资金构成违反治安管理的,由市公安局依法给予治安处罚。涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

    抄送:市委各部门、市人民武装部。

    市人大常委会办公室、市CPPCC办公室、市人民法院和市人民检察院。

    所有民主党派、市工商联和人民团体。

    醴陵市人民政府办公室2018年1月10日发布

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