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  • 关于进一步加快洛阳市蔬菜产业发展的意见(洛政办〔2018〕29号)

    来源:www.bloodonthemotorway.com 发布时间:2020-01-25

    洛阳市人民政府办公室关于进一步加快蔬菜产业发展的意见

    罗征办[2018]29

    各县(市、区)人民政府、市人民政府各部门及相关单位:

    为切实贯彻《河南省人民政府办公厅关于推进“菜篮子”工程建设和加快现代渔业发展的意见》(郑宇办[2014)47号和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(郑宇办[2017)46号精神,建立健全市长“菜篮子” 确保市场有效供给和蔬菜价格基本稳定,促进蔬菜产业健康稳定发展。 根据我市的实际情况,提出以下意见:

    1。总体思路和主要目标”( 1)总体思路“深入贯彻党的十九大精神和五个发展理念,紧紧围绕加快“九二”工作布局,按照“稳土地、增设施、改模式、调结构、保安全、增效益、增收”的总体要求,采取政策引导、规范管理和资金支持。推进产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民增收稳定、市民受益丰厚,加快蔬菜产业可持续发展,为实现我市“四高一强一先”目标提供民生支撑。

    (二)主要目标

    建立健全市长“菜篮子”责任制,加快我市蔬菜基地建设,促进蔬菜产销一体化,实现蔬菜生产布局合理、品种丰富、供应均衡、质量安全显着提高的目标。蔬菜年种植面积稳定在100多万亩,保护地蔬菜面积每年增加不少于2000亩。到2020年,我市蔬菜基地面积将达到70万亩,蔬菜保护区面积将达到15万亩。新鲜食用菌产量达到10万吨。新增3个国家蔬菜标准园、30个市级蔬菜标准园和5个蔬菜育苗中心。

    2。重点工作

    (1)突出基地规划,加强设施生产

    建设“菜园子”,维护“菜篮子”是保障蔬菜市场供应的基础。加大保护地蔬菜基地建设,优化蔬菜品种,建设越南富硒蔬菜和食用菌基地,是丰富品种供应的保证。按照“交通便利、布局合理、因地制宜、科学发展”的原则,大力推进五大蔬菜产业区建设。也就是说,连霍高速公路两侧的蔬菜产业带,以孟津县宋庄镇周围建设的5万亩高效设施蔬菜产业带为中心,将重点种植茄子、辣椒、黄瓜、西红柿等优质蔬菜。沿洛宜公路两侧蔬菜产业带,以益阳县刘泉镇为中心,建设5万亩淡季特色蔬菜产业带,重点种植韭菜、大蒜、黄瓜、辣椒、西红柿等优质蔬菜。沿洛滦高速公路两侧蔬菜产业带,以嵩县天湖镇为中心,建设5万亩塑料大棚设施蔬菜产业带。沿207国道两侧蔬菜产业带,以偃师市大嘴乡为中心,建设4万亩大芦蔬菜产业带,逐步增加春茄子、辣椒、黄瓜等精品蔬菜。沿洛南高速蔬菜产业带,以汝阳县英涛乡为中心,建设以食用菌为主的万亩蔬菜产业带。

    同时,提高各种叶菜类蔬菜的复种指数,如大、小青菜、油、麦类蔬菜和上海周边的绿色蔬菜,以增加叶菜类蔬菜的市场容量。继续加强保护性蔬菜基地建设。每年在城市周边县(市、区)重点发展日光温室、塑料温室等设施蔬菜基地面积不少于2000亩,进一步缓解淡季蔬菜供应

    1.加强科技支撑。加强与国家级科研机构的合作,加快培育优质、高产、多抗、适应性广的蔬菜新品种,支持有条件的县(市、区)蔬菜集约化育苗示范场和新品种示范园建设。我们将加大保护和开发高质量原产地遗传资源的力度。

    2。引进和推广实用技术。依托现有蔬菜基地,加快引进新优品种和推广实用栽培技术,重点推广保护地蔬菜新品种、新技术、新材料等“三新”技术和连作障碍管理、绿色防控、测土配方施肥、土地耕作等先进实用技术。推广使用长效无滴可降解农膜,实施残膜回收综合利用工程,推进清洁菜园建设。

    3。提高生产设备水平。加强以生产机械、排灌设施、钢架大棚和基地道路为重点的蔬菜基地基础设施建设,逐步建设旱作、排涝、交通便利、产品安全的高产高效蔬菜生产基地,有效提高综合生产能力。

    (3)支持新的商业实体,培育社会服务体系

    培育新的商业实体。充分发挥新的经营主体作用,进一步加强社会服务体系建设,降低蔬菜生产成本和产销风险。积极支持大型蔬菜种植者、家庭农场、专业合作社、龙头企业和社会服务组织。依托农业院校、新专业协会、网络远程教育等平台,积极开展新专业农民培训,培养一批懂技术、会管理、会示范的新专业农民,提高“三新”技术在生产线上的推广范围。发展适度规模经营。要抓住当前农村土地所有权、承包权和经营权“三权分立”改革的机遇,通过转让、交换、租赁(转包)股份等方式促进土地承包经营权规范有序流转,加快土地向大型蔬菜种植户、家庭农场、蔬菜合作社等大型经营实体集中,推进适度规模经营,积极开展现代蔬菜产业示范园区建设。完善利益联结机制。引导“公司基地农户”和“公司合作组织农户”等联合形式的经营主体共同发展,加快推进订单农业和订单农业,开展紧密专业化分工合作,完善产业链,建立利益共享和风险共担的联合机制。积极推进“每股保本分红”、订单驱动、利润回报的分配模式,实现各方共同发展、共赢。(4)促进市场体系建设,提高农产品

    1的流通效率。加强批发市场网点建设。以通河和金红为中心,规划建设和升级一批生产区批发市场和集散地。积极发展城乡多样、便捷、安全的生鲜农产品零售网点,不断完善覆盖城乡的“菜篮子”零售终端网络。强化产销衔接功能,加强生产区集散中心建设,大力发展基地农产品商业加工配送功能,延伸“菜篮子”产品产业链,提升产销衔接能力。鼓励批发市场、农贸市场、连锁超市等流通企业和加工企业积极开展多种形式的农产品基地对接活动,如“农资对接”

    2.加强质量安全监管。逐步建立和完善蔬菜生产加工产品全过程质量追溯体系和质量安全监管体系与机制,从产地环境、农业投入品使用、产品检测、生产记录、包装标志等方面建立覆盖全过程的高效监管模式。加强县乡质量安全监督机构建设,建立完善的市县乡质量安全监督体系。实行属地管理责任制,巩固市场准入和原产地审批制度,依法打击质量安全违法犯罪。

    3。完善质量安全风险预警机制。建立多部门联动机制,防范蔬菜质量安全风险,制定蔬菜质量安全突发事件应急预案,畅通投诉举报渠道,提高应急能力,保障全市蔬菜质量安全。

    3。保障措施(1)加强组织领导各级各部门要充分认识发展蔬菜产业的重要性,把发展蔬菜产业列入重要议事日程,切实加强组织领导。市蔬菜基地建设领导小组负责指导全市蔬菜产业发展的政策制定、总体实施、协调和监督,定期分析讨论产销形势,解决蔬菜基地建设和产销过程中的重大问题。各成员单位应根据各自职责,主动行动,相互协调,形成统一领导、分工协作的工作机制。各县(市、区)应建立相应的组织机构,落实发展措施,细化工作计划。蔬菜基地建设要把划定永久基本农田、建设高标准农田和保护饮用水源的工作有机结合起来,努力把现有的所有蔬菜基地严格保护成永久基本农田,使之成为“永久菜园”。在使用配套设施时,要完善前期程序,防止审批前施工。严格执行有关饮用水水源保护的法律法规,合理规划,科学指导,严格监督,确保我市饮用水不污染。(2)加强政策保障各级政府要把蔬菜产业的发展纳入本级财政预算,加大对蔬菜生产、供销信息系统、质量安全建设体系、新品种新技术推广应用、老蔬菜基地升级改造、蔬菜保险等方面的投入,加快技术改造步伐,提高我市蔬菜产品质量和品牌建设。市财政部门安排一定数额的专项资金(原则上总额不低于上一年度),支持全市蔬菜产业发展。市农业局根据本年度预算安排,在预算限额内制定本年度蔬菜基地建设实施方案。资金使用的具体管理办法及奖励和补偿标准由市农业和财政部门另行制定。积极探索化解自然灾害风险、市场风险和质量安全风险的保险机制和方法,有效保护蔬菜生产经营者利益,促进蔬菜产业可持续发展。

    (3)加强监督评估

    坚持目标导向,加强监督管理,建立健全评估评估机制,将“菜篮子”建设纳入各级政府绩效评估。市、县农业部门要加强监督指导,督促发现问题及时整改,确保各项措施得到落实。

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