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  • 农业保险何时撑起中国农民种地的“保护伞”?

    来源:www.bloodonthemotorway.com 发布时间:2020-01-19

    长期以来,农业风险高,经营波动大。农民希望将大型特色农产品放入“保险箱”,以分散风险并确保回报。为此,国务院最近专门发布了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,明确提出要积极发展农业保险,扩大“三农”保险的范围和深度,真正支持农民种田的“保护伞”。

    记者在全国各地采访中发现,许多农村地区在一定程度上开展了农业保险试点项目,这不仅有利于完善农业风险防范体系,也丰富了政府的农业投资方式,提高了农民的经济效益。

    “保险和非保险非常不同”。在重庆市潼南县双江县仙阁村,农民周南楚是一名老农。老周对水稻收获有着清晰的描述:从每年4月播种到8月收获,每亩水稻成本近1000元,利润约400元。周南楚表示,该村种植条件不太好,地势高的地区容易干旱,地势低的地区容易洪涝,种植风险高。

    有了农业保险,仙乐村的村民对发展农业的担忧就少了。周南第一家庭共有4亩土地,大米保险费率为6%,按每亩18元的保费计算。在保费方面,国家采取补贴政策,各级财政补贴总额为75%,农民只承担25%,即每亩4.5元。

    4.5元的费用最多可以补偿300元,这对种植者来说是一件划算的事情。重庆市农业委员会管理部主任黄俊义表示:“自农业保险试点启动以来,农民参与保险的积极性普遍较高。目前,重庆共推出24种政策性保险产品,覆盖大量粮食和特殊经济作物,参保农民130多万人。”

    长期关注农业保险的重庆大学保险与社会保障研究中心主任黄英军表示,近年来,中国农业保险发展迅速,涵盖农业、林业、畜牧业和渔业的各个方面。农业保险已经成为国家支农惠农政策的重要组成部分,受到广大农民的普遍欢迎。然而,与此同时,农业保险的发展也面临许多障碍,其在整个保险体系中的份额不够大,不能满足现代农业的要求。

    业内人士表示,农业保险仍存在一些问题,如保险种类少、覆盖面低、保障能力有限。要真正支撑起一把功能健全、农民保障有力的“保护伞”,还有很长的路要走。

    首先,保险的覆盖面仍然很窄。“目前,重庆有七种中央政策性农业保险,主要包括母猪、水稻、玉米、土豆等。然而,重庆市重点发展的蔬菜、中药、花卉、蚕桑、烟草等特色优势农业产业并未纳入中央政策性农业保险范围。很难实现有效的保险,也无法满足农业日益多样化的保险需求。”黄军说道。

    与此同时,长期制约农业保险发展的“低生活津贴、低保障、高风险、高成本”等问题仍然不同程度地存在。以母猪繁殖保险为例。许多养猪大户说:“一只能繁殖的母猪死了,农民损失3000到4000元。然而,国家对能够繁殖的母猪的保险限额是1000元。保险赔偿标准低会影响农民参加保险的积极性。

    “‘广覆盖、低保障’是中国农业保险的发展理念。作为一种政策性保险,如果我们想为农业生产提供一般性支持,保护的程度不会太高。”专家告诉记者,如果保险金额增加,保费也会增加,财政支出也会相应增加,但政府有限的财政资源始终是一个无法克服的“障碍”。

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