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  • 农业社会化服务对象要进一步突出小农户

    来源:www.bloodonthemotorway.com 发布时间:2020-01-18

    日前,农业和农村事务部、财政部发布《关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》(以下简称《通知》),要求组织实施农业生产社会化服务项目任务,进一步关注农业生产托管服务模式,进一步突出实施重点,提高资金使用效率。特别是服务目标应进一步突出小农户,项目任务实施县应安排补贴资金或地区为小农户农业生产社会化服务,占60%以上。

    中央政府通过农业生产发展资金安排的农业生产社会化服务项目任务,通过农业生产托管服务模式,支持小农户广泛接受各类农业社会化服务,对于促进小农户与现代农业发展的有机联系具有重要意义。

    农业生产托管(Hosting of agricultural production)是一种农业经营模式,在这种模式下,农民和其他商业实体将农业生产中的所有或部分经营环节,如耕作、种植、预防和收获,委托给社会服务组织,而不转让土地经营权。《通知》要求各项目任务实施领域进一步关注农业生产托管服务模式,积极推进农业生产托管社会化服务模式,加大支持和推动力度。

    《通知》要求服务目标应进一步突出小农。对于接受服务的单一大型业务主体,应合理确定每年有权获得项目任务补贴的资金总额上限,以防止大型保单持有人。充分尊重小农户自主经营地位,积极支持村“两委”、集体经济组织和农民合作社的作用,通过合作和共同努力,组织和促进小农户实现耕地集中连片,实行农业生产统一管理,接受耕作、种植、预防和收获等统一生产服务,发展服务规模管理。

    着力支持关系国计民生的农产品生产。项目任务应优先支持粮、棉、油、糖等大宗农产品薄弱环节的生产性服务。2019年,黄淮流域等相关省份(河北、山东、江苏、安徽、河南、四川)可安排资金支持适度规模经营,通过社会服务项目支持玉米大豆间作,扩大大豆种植面积。同时,鼓励各地探索财政支持发展具有区域特色的农林产品生产社会化服务的途径,为拓宽农业生产社会化服务领域、开拓农业生产社会化服务市场积累经验。

    财政补贴的方向应进一步突出关键服务环节。有必要把重点放在不能完成、不能做好或不具成本效益的农业生产环节上。还有必要把重点放在制约当地农业质量和效率提高以及绿色发展的突出短板上。还要着力解决当地农业生产中普遍存在的关键环节和薄弱环节问题。项目任务实施县应结合本地实际,重点选择1-3个重点薄弱环节进行集中补助。对于运行基本成熟、被农民广泛接受、市场化程度较高的地方市场机制的单一服务环节,原则上应逐步取消财政补贴的范围。

    因地制宜,确定补贴标准和补贴方式。项目任务实施县应当根据农业生产的不同领域、不同环节、不同对象和市场发展成熟度,确定不同的财政补贴标准。原则上,财政补贴在服务价格中的比例不超过30%,单季作物每亩每个关键环节的补贴总额不超过100元(河北、山东、江苏、安徽、河南、四川等省扩大大豆生产的补贴比例可为

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