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  • 婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案发布

    来源:www.bloodonthemotorway.com 发布时间:2020-01-17

    备受关注的中国《婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》(以下简称《方案》)于6月13日发布,由工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部和食品药品监督管理局共同起草。国务院批准的计划表明,中央和地方财政将有助于支持奶粉企业的兼并重组。然而,与广为宣传的提供300亿元财政支持的计划不同,该计划没有提到具体金额。不过,在工业和信息化部13日上午组织的宣传该计划的研讨会上,两家大银行表示,它们将在未来几年共提供600亿元的银行资金支持。

    Target:培育3-5个50亿元的大集团

    高福,工业和信息化部消费品司副巡视员表示,《方案》目标的制定总体上着眼于提高行业的标准化、规模化和现代化,培育自主品牌、国际竞争力强的大型婴幼儿配方奶粉企业集团,加快实现新一轮产业结构优化升级。

    计划目标指出,到2015年底,力争形成年销售收入超过20亿元的十大婴幼儿配方奶粉企业集团,国内十大品牌企业的行业集中度达到65%;到2018年底,力争形成年销售收入50亿元以上的3-5家大型婴幼儿配方奶粉企业集团,国内十大品牌企业的行业集中度超过80%。

    关于并购重组的范围,计划明确规定:在我国境内依法取得婴幼儿配方奶粉生产资质的乳品企业。对并购重组主体的资质也有三个限制:生鲜乳是生产婴幼儿配方奶粉的主要原料,所有使用的乳源均来自企业自建的自控乳源基地;婴儿配方奶粉生产技术先进,严格执行危害分析和关键控制点制度,生产规范良好,产品质量安全可靠。企业资产质量好,债务结构合理,盈利能力强。

    意味着:鼓励多种方式促进合并和重组。

    关于重组方式,高福表示,鼓励符合生产资质条件的企业通过企业并购、协议转让、联合重组、持股等方式对婴幼儿配方奶粉企业进行并购重组。充分发挥行业内大型骨干企业的主导和带动作用,鼓励跨地区、跨所有制并购,实施强有力的联盟,兼并和改造中小企业;与此同时,它也促使实力强大的企业走出去,参与全球资源的整合和管理,以增强其国际经营能力。

    此外,还支持企业通过兼并重组淘汰落后产能。企业关闭或者自愿退出婴幼儿配方奶粉生产的,应当按照兼并重组的有关政策予以支持。

    高福表示,婴幼儿配方奶粉企业兼并重组后,要加快配套奶源建设,大力发展企业自建牧场,确保企业生产中使用的所有奶源均来自自建自控奶源基地,促进上下游企业产业链整合,实现“奶源基地-生产加工-市场销售”一体化管理。具体措施包括:严格执行《奶牛标准化规模养殖生产技术规范(试行)》,加快奶牛场、挤奶室和质量检测设施的标准化。加快建设高产优质苜蓿示范基地,提高奶牛养殖水平。

    政策:企业可以享受税收、财政和土地支持

    业内最关注的政策支持,此前传言的300亿元财政支持并未出现在计划中,但计划也明确表示将有中央和地方财政支持

    高孚表示,增加财政投入主要包括四个方面:一是淘汰不符合国家质量要求的落后产能,享受现行中央财政淘汰落后产能的激励政策;二是中央财政技术改造资金优先支持婴幼儿配方奶粉企业的兼并重组,特别是大型企业集团的技术改造。三是利用现有中央财政关闭小企业融资渠道,帮助兼并重组企业安置职工,改造生产。四是采取有效措施稳定企业劳动力,给予稳定就业补贴,所需资金从失业保险基金中列支。在增加金融支持方面,银行和金融机构主要向并购重组企业提供综合信贷,鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金和产业投资基金通过多元化融资方式向企业提供金融支持。此外,有关地方应安排相应资金,支持解决本地区婴幼儿配方奶粉企业兼并重组中的突出问题。

    高富表示,在加大金融支持方面,将引导商业银行在风险可控的前提下,积极稳妥地开展M&A贷款业务。银行业金融机构对并购重组企业实施综合信贷服务,改善企业并购重组信贷服务。鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金和产业投资基金通过多元化融资方式为企业提供金融支持。

    此外,在土地管理政策方面,该规划也有明确的配套规定:如果企业并购重组涉及的划拨土地符合划拨土地清单,经有审批权的人民政府批准,可以划拨方式使用。原划拨用于生产经营的土地,经省级以上人民政府批准,可以作为出资入股处置。

    外国品牌符合要求,也是支持的对象。

    一些专家表示,根据计划,一些在中国设有工厂的外国品牌企业也可以参与并购。如果他们也参与并购,他们还会得到政策支持吗?一旦获得支持,是否违背了支持国内品牌计划的初衷?

    对此,工业和信息化部消费品工业司司长王黎明表示,一些外国品牌如果符合计划中提到的条件,都将得到支持。

    没有拉朗匹配,就没有行政干预。

    此前,一些媒体质疑政府干预婴幼儿配方奶粉企业的并购重组。对此,高福表示,他尊重企业的独立决策,企业应自愿参与并购,进行公平竞争,淘汰优胜劣汰,不搞牵线搭桥,不搞行政命令的强制拼接。

    “并购重组的本质是企业在市场上竞争的需要,是市场规律作用的结果。在这个过程中,企业是主体,并购重组的实施过程就是按照市场规律优化资源配置、优势互补的过程”。据说政府的作用是创造公平公正的外部环境,为企业兼并重组提供公共服务,规范企业兼并重组,防止和解决兼并重组中出现的各种矛盾和问题。从工作制度来看,政府不能干预市场行为。

    银行:给予600亿资金支持

    在13日的座谈会上,相关政府部门和金融街相关领导表示支持奶粉的并购重组。两家大银行已经明确表示将提供600亿元的担保。

    国家开发银行第三评估局副局长赵红说

    然而,关于培育国内大规模奶粉品牌的各项政策在中国落地以及外国品牌是否会被压制的问题,美苏加尔旗下的全球乳制品巨头荷兰皇家首席执行官郝汉斯表示,中国的政策环境为婴幼儿配方奶粉设定了越来越高的门槛,公司希望进一步加强与已经与中国签署合作意向的惠山乳业等中国乳制品企业的合作。

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