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  • 制度自信的三重逻辑意蕴

    来源:www.bloodonthemotorway.com 发布时间:2020-02-15

    ■十九届四中全会精神专着《观点提示》的理论特色/研究《我国的国家治理体制和治理能力是中国特色社会主义制度及其实施能力的集中体现》。对中国特色社会主义制度的信心,是坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要思想问题。

    19届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,这是一个改善和发展我国国家制度和治理制度的纲领性文件。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践和探索中形成的科学体系。我国国家治理的一切工作和活动都是按照中国特色社会主义制度进行的。我国的国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其实施能力的集中体现。对中国特色社会主义制度的信心,是坚持和完善中国特色社会主义制度的一个重要思想问题。从这个意义上说,从理论、历史和实践上审视和提炼制度自信的逻辑内涵,对于坚持和完善中国特色社会主义制度具有重大的理论意义、历史意义和现实意义。

    制度自信的理论逻辑蕴涵

    制度自信是马克思主义创始人伟大的制度理论构想中构想出来的。

    马克思和恩格斯在批判地吸收人类历史上所有优秀的制度文明成果的基础上,非常重视探索超越“市民社会”体系的“人类社会”体系。马克思尖锐地批判了在“市民社会”模式下建构理性王国的启蒙理论及其指导下产生的所谓“平等权利”的资产阶级法律制度,揭露了其虚伪性。马克思以唯物史观为基础,阐述了人类社会历史运动的规律,批判了以剩余价值理论为基础的资本逻辑,并在两者相结合的基础上,展望了共产主义理想体系原则,不仅科学地诊断了资本主义制度,而且彻底抛弃了乌托邦、太阳城、弗兰奇等空想社会主义制度概念,从而诞生了科学社会主义。马克思恩格斯在工人运动和无产阶级革命的实践中,注重科学社会主义制度理论的建设、实验和总结。1864年,在确立国际工人协会为第一国际的过程中,他们非常重视通过章程规范各国工人的国际合作运动,强调“无权利无义务,无权利无义务”的理论原则,即权利与义务的辩证蕴涵和有机平衡。1871年,在第一国际精神的影响下,巴黎人发起了人类历史上第一次无产阶级夺取政权和建立巴黎公社制度的伟大实践。他们全面实施选举制度和国家机关人员替换制度,以防止他们从“公务员”变成“官员”,并实施男女平等和政教分离等新制度。虽然巴黎公社存在的时间很短,但马克思对巴黎公社和制度原则的经验给予了迅速而高度的理论评价和总结。在《德意志意识形态》,马克思揭露并批判了资产阶级社会及其先前的“虚幻共同体”制度,指出只有构建“真实共同体”制度才能实现真正的自由和平等。在《哥达纲领批判》,马克思对“按劳分配”原则进行了历史的辩证的理论分析,指出这一分配制度原则以劳动为准绳,尊重能力禀赋,强调按贡献分配,与资本逻辑原则相比具有历史进步性。然而,它承认“自然特权”,却忽略了这样一个事实,即人与人之间的差异,如家庭负担,将导致结果的不平等。它是生产发展不足条件下的一种“病”。为了克服这种“弊病”,马克思指出

    继马克思恩格斯之后,马克思主义在世界各国广泛传播,并被其后继者不断地应用于本民族的科学社会主义实践。科学社会主义从理论到制度,从一个国家到多个国家,改变了人类历史的进程。在俄罗斯,列宁成功地将马克思主义理论“应用”到俄罗斯社会主义革命的具体现实中,在一个经济文化相对落后的地区建立了第一个社会主义国家,并在经济、政治、文化等诸多领域进行了有益的制度探索和建设,开创了人类历史的新时代。例如,在经济方面,随着反对外来武装干涉和国内战争的胜利,根据人民的呼声和当时俄罗斯的国情,它坚决决定实施新的经济政策,振兴城乡经济,迅速扭转当时俄罗斯严重的危机局势,改善人民生活,巩固苏维埃社会主义国家的经济基础。列宁晚年还在生病的情况下思考社会主义制度的建设。例如,他在《政治遗嘱》的文章和信件中不断思考这一制度的构建,如《我们怎样改组工农检查院》 《日记摘录》 《宁肯少些,但要好些》。列宁针对当时权力结构中隐藏的隐忧,从制度结构平衡的角度提出了加强国家监察专门机构建设的建议,如加强工农政治参与和代表,充分发挥工农监察机构对国家权力机关的监察和监督作用,以增强政治民主和工作效率。列宁巩固和发展社会主义制度的一系列政策、措施和理论思想,为其他国家的社会主义制度建设提供了重要的指导和借鉴。

    在中国,以毛泽东同志为代表的中国共产党十分重视制度和法律的建设和运用,领导人民进行革命斗争,特别是在社会主义制度方面进行了许多有益的探索和实践。例如,《论合作社》是在井冈山革命斗争中制定的,《论我国革命》是在延安革命斗争中通过的,《中华苏维埃共和国宪法大纲》是在西柏坡革命斗争中制定的。同时,它也为中国共产党人根据革命斗争实际发展的需要,不断探索、构建和运用这一制度提供了一个历史的、坚实的轨迹。新中国成立之初,毛泽东同志亲自领导起草和撰写了我国第一部宪法,即五四宪法,这是我国的根本制度。他第一次在国家的根本大法宪法的层面上为建立社会主义制度进行了制度探索和建设。他在社会主义制度建设史上留下了一个探索和建设法治的宝贵故事,在新中国制度建设史上具有里程碑意义。

    制度自信的实践逻辑蕴涵

    中国特色社会主义制度实践中产生的制度自信。

    改革开放以来,中国共产党领导人民在原有有益制度的基础上,结合国情,制定和完善了一系列符合人民利益、促进社会主义事业发展的科学制度,即中国特色社会主义制度。它有基本制度、基本制度和重要制度支撑,具有明显的比较优势。坚持和完善人民代表大会制度的基本政治制度,支持和保障人民通过人民代表大会行使国家权力,保障各级人民代表大会由人民民主选举产生、接受人民的问责和监督,保障各级国家机关由人民代表大会选举产生、接受人民的问责和监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强中国特色社会主义政党制度建设,坚持社会主义协商民主的独特优势,避免西方两党制或多党制中的内讧和金钱政治的弊端。坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移地走中国特色的解决民族问题的正确道路,不仅保证了中央政府的集中统一领导,政令畅通,行政效率提高,而且调动了民族自治地方的积极性。坚持和完善基层群众自治制度,完善基层党组织领导的基层群众自治机制,充分发挥城乡居民当家作主的作用,是人民当家作主原则在基层社会治理中的生动实践。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展、按劳分配为主体、多种分配方式并存、社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,不仅体现了社会主义制度的优越性,也适应了我国社会主义初级阶段社会生产力的发展水平,是党和人民的伟大创造。在干部人才队伍建设中,要坚持党管干部的原则,贯彻干部标准,树立正确的用人导向,把制度执行和管理能力作为选拔、任用、考核和评价干部的重要依据。尊重知识,尊重人才,加快人才制度和政策创新,支持各类人才为国家治理体系和治理能力的现代化贡献智慧和力量。改革开放40多年来,我们逐步形成了中国特色社会主义科学体系,涵盖经济、政治、文化、社会、生态、党政、军政、外交等各个领域。各种系统的协调运行和系统的共同努力不断涌现。

    中国共产党第十八次全国代表大会以来,以习近平同志为核心的党中央大力加强中国特色社会主义制度建设的顶层设计,推进国家治理体制和治理能力现代化,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一, 协调推进“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局,开创“中国治理”新境界,展示“中国体制”的强大威力。 中国从崛起、富裕到强大的历史发展过程,不仅显示了科学社会主义在中国的生命力,也向世界展示了以马克思主义为指导、植根于中国、具有深厚中国文化底蕴、赢得人民拥护的中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性。

    (作者是天津科技大学天津基地中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)

    《陕甘宁边区宪法原则》 2019年11月07日第5版

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