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  • 福建省关于支持农民工等人员返乡创业十二条措施的通知

    来源:www.bloodonthemotorway.com 发布时间:2020-01-27

    福建省政府办公厅发布《福建省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业十二条措施的通知》。《十二条措施》从发展现代农业、转移工业制造业和整合123个产业发展三个维度,明确了返乡创业的方向。基于促进经济和产业政策与回国创业之间的联系,进一步发放政策红利。全文如下:

    福建省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业十二项措施的通知

    闽政办[2015]149号

    各区市人民政府、平潭综合实验区管委会、省人民政府各部门、省人民政府直属机构、各大企事业单位:

    支持农民工, 大学生和退役士兵等人员回国创业有利于促进就业和收入,促进新型工业化、农业现代化和城市化的协调发展,为全面建设小康社会服务。 根据《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发〔2015〕47号)和《福建省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施的通知》(郑敏[〔2015〕44号),为进一步支持农民工等人员返乡创业,省政府同意提出以下措施:

    1。加快工业发展,带动返乡创业”( 1)支持发展新型农业经营者,带动返乡创业。推进农业产业化经营,重点培育园艺、畜禽、林竹、茶叶、中药、水产品等主导产业,支持返乡人员结合农业发展特点,建立产业化农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营者。鼓励一批竞争力强、带动广大返乡创业的龙头企业组建企业集团,优先支持项目资金安排和国家、省农业龙头企业评估,与农民和合作社建立密切的利益联系机制。重点支持返乡人员创建农机服务、农作物病虫害统一防治、土地股份合作、土地托管等合作社,省政府将拨款3000万元支持150个省级农民合作示范合作社。支持归国企业家利用家庭承包土地或转让土地发展家庭农场。各级财政每年将重点培育500个家庭农场示范农场,其中省级100多个,设区的市30多个。

    责任单位:省农业厅、林业厅、商务厅、发展改革委、财政厅、供销合作社、各区市人民政府、平潭综合实验区管委会

    (2)促进产业转移,带动家庭创业。鼓励沿海地区帮助山区建设工业园区,承接产业转移,带动返乡人员创业。工业园区联合建设产生财政收入之日起5年内,市辖区(含市辖区)通过年终结算从园区分得的收入和分配到其他市县(区)的收入应全额返还,涉及省级20%分成制。鼓励成功创业的农民工和其他人员顺应产业转移的趋势和趋势,充分挖掘和利用出口国资源和因素的比较优势,将合适的产业转移到家乡重新启动和发展。鼓励积累了一定资本、技术和管理经验的农民工和其他人员学习发达地区的产业组织和管理方法,顺应出口国消费结构和产业结构升级的市场需求,抓住创业机遇。鼓励返乡人员充分发挥自身优势

    责任单位:省农业厅、林业厅、旅游局、商业部、财政厅、发展改革委、供销合作社、区市人民政府、平潭综合实验区管委会

    福建农民工返乡创业

    2,加强基础设施建设

    (4)整合发展返校创业园。实施农民工返乡创业园区综合发展行动计划,以市、县、区政府为依托,依托各类园区、闲置工厂等存量资源,综合发展一批返乡创业园区(孵化基地),引导各类返乡人员进入园区创业。到2017年,每个县(市、区)将至少有一个具有地方特色的示范园区(孵化示范基地)。各地可以安排相应的财政指导资金,以投资补贴、贷款利息补贴等形式给予政策支持。并在水、电、交通、物流、通信、宽带网络等方面给予相应的项目支持。各级国土部门要在土地利用指标上大力支持返乡创业园区项目建设。支持在省级农民商业园区和农民商业示范基地建立返乡创业区,并将其纳入基地建设补贴范围。支持农村互联网创业园建设,为回归农村电子商务提供网站建设、仓储配送、网络技术等服务。员工人数超过100人的,一次性奖励20万元。

    责任单位:区、市人民政府、平潭综合实验区管委会、省农业厅、人民社会福利厅、财政厅、科技厅、国土厅、交通厅、商务部、经济信息委员会

    (5)为返乡创业提供便利。各地要统筹安排返乡人员自主创业,包括将返乡创业用地纳入土地利用总体规划、城乡规划、扶贫开发规划、新农村建设总体规划和村镇建设规划。结合土地整理和权属登记,加强公共空间治理,支持返乡人员利用闲置土地、闲置工厂、闲置校舍、荒山荒地创业。完善农村土地使用权流转机制,支持返乡创业人员依法承包和流转土地。优先扶持土地经营规模相当于当地家庭平均承包土地面积10-15倍、农业收入相当于当地二、三产业工人收入的企业家。对生产能力100亩以上、流通时间3年以上的新型农业经营者,按每亩100元的标准给予一次性补贴。通过租赁等流转方式取得的集体土地经营权用于发展种植业,且农用地性质和用途不变的,按照农用地政策免征相关费用。

    责任单位:各区市人民政府、平潭综合实验区管委会、省土地局、农业局、财政厅、住房和建设部

    (6)实施返乡创业基础设施支持行动计划。根据大农户等新型农业经营者大规模生产的实际需求,统筹规划建设晾晒场、农业机械棚等生产公共设施。整合省级以上财政资金,支持花卉、山茶、竹林等重点环节基础设施建设,建设省级现代林业示范基地15万亩以上。省级财政将重点支持水产养殖池塘基础设施升级、陆上工业循环水水产养殖、环保塑料养殖笼、海上深水抗风建设

    (7)增加对回国创业的财政和税收支持。农业、食用菌生产、畜禽养殖用电以农业生产电价为准。从事鲜活农产品运输的,按国家有关规定享受“绿色通道”政策。返乡创业人员创办的企业,对毕业当年就业困难的人员和高校毕业生,按照有关规定给予社会保险补贴。按照规定的各项支农惠农资金、小微企业发展资金等扶持政策和条件,及时纳入扶持范围。各地可以根据项目的技术含量、规模、经济社会效益和市场前景,选择一批优秀的家庭创业项目,给予3万至10万元的资金支持。我们将实施有针对性的减税和普遍的费用减免政策。如果农民工等人员回国创业,符合政策规定的条件,可适用财政部、国家税务总局《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》(财税字〔2015〕34号)、《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》(财税字〔2014〕71号)、《关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》(财税字〔2014〕122号)和《人力资源社会保障部财政部关于调整失业保险费率有关问题的通知》(人社部〔2015〕24号)的政策法规。享受企业所得税、增值税、营业税、教育附加费、地方教育附加费、水利建设基金、文化建设费、残疾人就业保障基金等税收减免和失业保险费率减免政策。

    责任单位:省农业厅、财政厅、人社部、住房和建设厅、经济和信息化委员会、国土资源部、物价局、工商局、各区市人民政府、平潭综合实验区管委会

    (8)加强对返乡创业的财政支持。各银行业金融机构要继续增加对“三农”的信贷,进一步扩大对农民小额信贷业务的覆盖面,确保涉农贷款增速不低于当年贷款平均增速。探索发行中小微型企业集合债券和企业债券,开展股权众筹试点,扩大直接投资规模。加快发展村镇银行、农村信用社等中小金融机构和小额贷款公司等机构,完善返乡创业信用评估机制,扩大担保品范围。支持有条件的县、乡(镇)人民政府设立担保基金,为农民和农村小微企业提供信用增级服务。为引导风险投资机构投资返乡创业,各地可对风险投资机构投资的初创和成长型科技企业给予3年全额租金补贴。鼓励银行业金融机构开发满足返乡人员创业需求的金融产品和服务。

    负责单位:福建银监局、中国人民银行福州中心支行、省财政厅、各区市人民政府、平潭综合实验区管理委员会

    4。完善返乡创业服务体系

    (9)完善返乡创业公共服务。坚持“政府提供平台,平台汇聚资源,资源服务创业”的理念,实施基层创业服务能力行动计划,整合和振兴现有资源,加快县乡基层就业和社会保障服务设施建设,2017年基本实现县级就业和社会保障服务设施全覆盖。鼓励各地依托基层就业和社会保障服务平台,建立集智力、金融和商业为一体的综合创业服务平台。鼓励建设劳动模范工作室、技能大师工作室、农村创新站等。提供科学技术

    (十)加强创业培训和咨询。实施创业培训专项行动计划,按照创业培训补贴的规定执行。依托商业园区、孵化器和商业基地,成立商业专家服务小组,选择有经验和行业资源的成功企业家、职业经理人、电子商务顾问、天使投资者和居家型商业领袖作为商业导师,为居家型人员创业提供指导服务。政府将利用向社会力量购买服务的机制,调动教育培训机构、创业服务企业、电子商务平台、行业协会、群众组织等社会各方的积极性,帮助返乡农民工创业,解决创业、经营和发展过程中遇到的能力、经验和资源不足的问题。充分发挥村里“一秘”的作用,积极开展返乡农民工教育培训,培养贫困村领导创业致富。依托我省16所涉农院校,培养新型职业农民,其中成人专科教育2000人,中等职业教育1万人。通过考试的学生将获得大学和中学教育、农业职业资格证书和贷款信用证书。

    责任单位:省人民社会事务部、农业厅、财政厅、教育厅、各区市人民政府、平潭综合实验区管理委员会

    (11)优化返乡创业的经营环境。深化商业体制改革,实行注册资本认购登记制度、“先许可后许可”登记制度和“三证一证一码”登记制度。实施电子营业执照和电子登记全程管理,优化返乡创业登记方式,简化企业住所(营业场所)登记手续。落实精简行政和下放权力的相关要求,彻底清理返乡创业行政审批事项,降低返乡创业门槛。全面清理涉案企业行政事业性收费,实行收费清单管理制度。放宽经营范围,鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施,在农村兴办各项事业。制定目录,鼓励社会资本参与农村建设,引导农民工等人员创办的企业和社会组织参与政府主导和财政支持的农村公益项目和项目的建设、管理和保护、运营。

    负责单位:省工商行政管理局、农业厅、经济和信息化委员会、地方税务局、国税局、物价局、人民社会事务局、发展改革委、财政厅、教育厅、各区市人民政府、平潭综合实验区管委会

    5、 加强组织协调工作

    (12)各地各部门要高度重视支持农民工等人员返乡创业,完善工作机制,明确任务分工,细化配套措施,跟踪工作进展,确保工作成效。 加强部门间的协调与沟通,总结推广经验,研究解决工作中存在的问题。加大各级资本投入,落实各项优惠政策。做好宣传引导工作,搭建多种形式的业务交流平台,大力宣传返乡创业优秀典型故事,充分调动社会各界支持和促进农民工等人员返乡创业的积极性和主动性,营造良好氛围

    ——

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