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  • 黑龙江2015年度大豆直补实施方案出台

    来源:www.bloodonthemotorway.com 发布时间:2020-01-26

    黑龙江2015年度大豆直补实施方案出台

    市(地)、县(市)人民政府(行署)及省政府有关下属单位:

    《黑龙江省大豆目标价格改革试点工作实施方案》已经国务院批准,国家发展改革委、财政部批准,现印发给你们,并根据实际情况提出以下要求。请认真执行。

    1。各级政府(省农垦总局、农垦总局、农场)要切实加强组织领导,认真落实我省实施计划确定的各项工作内容,确保补贴资金及时足额发放给大豆种植户,确保大豆目标价格改革试点工作顺利有序实施。省政府有关部门要加强协调配合,加强调查监督,及时分析市场变化,及时研究解决试点过程中出现的新情况、新问题。

    2。各地要按照《中华人民共和国黑政办发〔2015〕《黑龙江省人民政府办公厅关于做好2015年大豆种植面积调查核实工作的通知》号》的要求,切实加强对大豆合法和实际种植面积的调查核实,确保数据真实准确,并按照有关规定予以公布。要加强对大豆种植面积调查核实的监督检查,认真查处虚报面积、套汇补贴等行为。地方调查和核实的最终结果应汇总并提交给省统计局。

    3。妥善处理流通领域大豆目标价格补贴问题。一般原则是向实际种植者供货。个人土地承包人与实际种植者签订合同,合同中没有明确补贴归属关系或者明确提供实际种植者的,补贴对象为实际种植者;对于合同中明确提供个人土地的承包人,双方也可以根据流转合同协商确定补贴归属。集体或单位转让区大豆的目标价格补贴必须支付给实际种植者。

    4。各地区、各部门要认真做好宣传和解释工作,引导企业和农民积极购销,加强市场监管,维护正常的市场秩序。

    5。各地要建立健全大豆目标价格改革试点工作的咨询协调机制和信息报送机制,定期讨论大豆目标价格改革试点工作的相关工作,及时向省政府有关部门报送工作进展情况,并及时向省政府报告重大事项。

    黑龙江省人民政府

    2015年12月4日

    黑龙江省大豆目标价格改革试点工作实施方案

    为完善农产品价格形成机制,推进大豆目标价格改革,根据《国家发展改革委、财政部关于印发大豆目标价格改革试点方案的通知》(发展改革价格[〔2014〕1037号)精神,制定本实施方案。

    1。指导思想“深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、《中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(2015年[一号)和十一届四中全会精神,以实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验为契机,认真总结大豆目标价格改革试点经验,在保护农民利益的前提下,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,合理引导大豆生产、流通和消费,促进上下游产业协调发展,完善符合国情、省情和当前发展要求的大豆价格形成机制。

    2。基本原则

    (1)市场定价。大豆价格由市场供求关系形成,政府不干预市场价格。

    (2)保证收入。当市场价格下跌太多时,政府通过补贴来稳定大豆生产,从而保证大豆农民的基本收入

    1.补贴标准。补贴开始时,根据国家分配的补贴资金总额和统计部门统计的大豆合法实际种植面积,计算确定我省每亩平均补贴金额,补贴按合法实际种植面积进行分配。

    2。补贴目标。补贴对象是实际种植者(包括农民、企事业单位等)。)本省行政区域内合法的实际大豆种植面积。

    大豆法定实际种植面积是指与村集体、乡镇以上政府或相关单位(林业局、当地农场等)签订土地承包、租赁或开发利用合同的非林地、非草地、非湿地耕地上大豆的实际种植面积。)。

    未申报、公示或审核的大豆种植面积,明确要求退耕还林的土地上的大豆种植面积,大豆目标价格补贴不适用于未开垦土地上的大豆种植面积或禁止开垦的土地。在合法耕地上实行作物套种和大豆套种的,大豆种植面积根据实际种植比例确定。

    3。区域验证。市、县政府组织统计部门每年6月至10月对实际大豆种植户申报的大豆种植面积进行入户调查和实地核查,公布流通区合法实际大豆种植面积、种植户名称、承包人和实际种植户名称、身份证号码、地块等经行政村调查核实的信息,确保合法实际大豆种植面积数据的真实性和准确性。每年12月底前,市、县统计部门将法定实际大豆种植面积的调查核实数据上报市、县政府审批,并将补贴对象名称、身份证号码、法定大豆种植面积等信息告知同级财政部门,作为下达当年大豆目标价格补贴的依据。

    4。发行程序。省级财政在收到中央财政拨付的补贴资金后15日内,将根据国家拨付的补贴资金总额和统计部门统计的各市(地)、县(市、区)和单位大豆实际合法种植面积拨付补贴资金,并通过专项补贴资金账户直接拨付到各市(地)、县(市、区)和单位。各市(地)、县(市、区)和单位应当在收到省级财政拨付的补贴资金后15日内,按照补贴对象的法定实际种植面积和同级统计部门规定的每亩平均补贴标准,通过粮食补贴“百分之十(卡)通行证”将补贴资金全额支付给补贴对象,支付工作必须在次年5月底前完成。

    5。补贴监督。补贴资金专用账户应当关闭。建立补贴区域和补贴公示、档案管理、监督检查制度,公布监督举报电话,接受群众监督。对弄虚作假、挪用、截留、挪用和套取补贴资金等违法行为,按照《财政违法行为处分条例》和省纪委、监察厅《关于违反粮食补贴方式改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定》的有关规定依法予以处罚;触犯刑律的,依法移送司法机关追究刑事责任。对工作不力造成不良影响和严重后果的单位和个人,要严肃追究责任。

    (4)组织大豆收购。引导具有一定加工、储存和资本实力的市场参与者积极参与大豆采购。研究制定相关计划,防止大规模“卖难”,加强收购市场监管,维护市场秩序。

    4。组织实施“各级政府(省农垦总局、农垦总局、农场)”应加强组织建设

    黑龙江省价格监督局主要负责按照国家发展改革委的要求,协调市场价格监测和大豆生产成本效益的调查核算。省粮食局和国家发展改革委主要负责领导和引导市场主体积极入市采购。省财政厅主要负责牵头制定目标价格补贴资金分配管理办法,补贴资金的计算和分配以及补贴资金分配的监督检查。省农委主要负责组织大豆生产,加强技术指导,增强我省大豆市场竞争力,并会同有关部门做好改革试点的跟踪评估工作。省统计局和国家统计局黑龙江调查组负责牵头对法定实际大豆种植面积和产量数据进行统计调查核实,并与国家统计局相关数据衔接。其他部门应按照职责分工配合牵头部门做好相关工作。各市(地)、县(市、区)政府(行署)和省农垦总局主要负责组织实际大豆种植户和合法实际种植面积的调查核实、补贴资金到户、补贴面积和补贴的公示、档案管理、监督检查等工作。各地、有关部门和新闻机构要各负其责,共同做好宣传和解释工作。省物价局和财政部将牵头跟踪和评估改革。

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